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對十四屆全國人大一次會議第6465號建議的答復(fù)

國能建電力﹝2023﹞50號

李剛代表：

您提出的關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

國家能源局高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會同相關(guān)方面認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），推動建成了世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、關(guān)于強化充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

國家能源局會同相關(guān)部委制定印發(fā)了《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)﹝2022﹞53號）（以下簡稱《實施意見》），明確提出要建立健全規(guī)劃工作機制。要求各地發(fā)展改革、能源部門要積極會同工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，科學(xué)編制省級充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”專項規(guī)劃，指導(dǎo)地市以區(qū)縣為基本單元編制布局規(guī)劃。涉及布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。公安部、國家能源局鼓勵充電車位運營管理單位通過限制停放技術(shù)手段，或通過收取懲罰性停車費等措施，治理非充電車輛占位，充分利用經(jīng)濟手段提高運營管理水平。

下一步，我們將持續(xù)強化充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，積極貫徹落實《指導(dǎo)意見》，加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公路沿線和居住社區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于強化居民充電設(shè)施保障

國家能源局等相關(guān)部委高度重視居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹞1611號），提出加強現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造、規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)等要求。《指導(dǎo)意見》提出積極推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，優(yōu)化布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。壓實新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南等。

下一步，相關(guān)部委將積極貫徹落實《指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點等工作，因地制宜推進居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

三、關(guān)于強化充電市場監(jiān)督管理

關(guān)于加快健全充電設(shè)施監(jiān)管平臺體系。國家能源局積極推進逐步建成縱向貫通、橫向協(xié)同的國家、省、市三級充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺體系。目前，全國已建成29個省級平臺和52個市級平臺，為各地開展行業(yè)管理、補貼發(fā)放、規(guī)劃制定提供了有力支撐。已委托國家電網(wǎng)會同行業(yè)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，平臺現(xiàn)已上線試運行。下一步，我們將落實《指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推動建設(shè)國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，鼓勵以省（自治區(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營服務(wù)平臺，著力強化省級平臺互聯(lián)互通。

關(guān)于運營補貼及財政支持。《指導(dǎo)意見》提出鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、關(guān)于強化充電技術(shù)標準升級。

關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。2010年，國家能源局牽頭組建了能源行業(yè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施標準化技術(shù)委員會，積極推動建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。截至目前，已累計發(fā)布國家標準40項、行業(yè)標準32項、團體標準27項，形成較為完備的充電標準體系。

關(guān)于車網(wǎng)互動、有序充電。《指導(dǎo)意見》提出大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。落實峰谷分時電價政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序用電和車網(wǎng)互動。下一步，我們將持續(xù)推進車網(wǎng)互動技術(shù)攻關(guān)與商業(yè)模式創(chuàng)新。加快構(gòu)建新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展新模式。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

聯(lián)系單位及電話：國家能源局電力司 010-81929286

國家能源局

2023年7月18日